基本公共服务均等化水平的高低，是衡量人民幸福的标准。然而，多年来城乡发展不均衡，区域发展不协调一直是城市发展的短板，未来，镇江的公共服务将如何布局，这关系到百姓的切身利益。

　　总规修订，新增均等化要求

　　“在此次城市总规修订中，在市域城镇体系规划、中心城区规划等章节都对基本公共服务均等化提出了要求。”市规划设计研究院总规所所长王金花说，“特别是市域城镇体系规划中，城乡基本公共服务设施均等化的内容是以前总规中所没有的，城乡公共服务均等化的提出就是希望通过城乡公共服务资源的整合，把公共服务向农村延伸、覆盖。”

　　此次总规提出的基本公共服务均等化的要求，主要是指教育、卫生、文化、体育和养老服务设施等五大领域。此前，我市曾就中小学教育、医疗卫生、体育设施等布局做过专项规划，所以，总规修订之中将专项的成果进行了整合。而许多市民关注的菜市场、商业设施等涉及居民生活的公共配套设施规划，也都归入商业服务设施用地规划之中。

　　根据总规要求，其中的文化设施，将形成市、区、镇（街道）、村（社区）四级文化设施网络，在中心城区规划市、区级图书、展览、文化中心等设施，每个镇区设置一处区文化馆、图书馆分馆，规模较大的农村居民点建设村文化室。

　　体育设施，则按市、区、镇（街道）、村（社区）四级进行配置，每个镇区配套建设体育设施一处，主要包括田径场、灯光球场、游泳池、训练房等；规模较大的农村居民点，配置文化活动室和小型体育活动场地。

　　镇江中心城区，未来将设置2个市级体育中心，即位于南徐新城的体育会展中心和健康路南侧的老体育馆。另外。结合高资、谏壁、大港等组团中心设置片区级体育场馆。社区的体育设施集中设置在社区中心和公共绿地。

　　养老服务设施，将通过四级配置，推进各级各类养老服务设施建设，形成以“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，医养融合发展”的养老格局，结合社区建设，将合理配置老年活动中心、日间照料中心、居家养老设施、托老所等机构，提供助餐、休息保健等服务。实现“城市二十分钟，农村三十分钟”养老服务圈的发展目标。

　　镇江中心城区将保留和扩建社会福利中心以及市儿童社会福利院。

　　教育卫生，南徐官塘片区已布局

　　教育和卫生资源的布局，是百姓关注的热点问题。市规划设计研究院总规所高工朱晓芳结合我市相关专项规划对总规的相关内容进行了解读。

　　未来的教育设施，高中将在中心城区外围分片设置，初中和小学在镇、区布置，近郊城镇学校布局要与中心城区统筹考虑。而根据中小学用地要求，高中学校的服务人口应该在10－15万人，一中、镇中、实验高中和大港中学基本能满足要求。初中服务人口要达到5－7万人，小学服务人口则要达到2－3万人。结合人口和服务半径，规划在空间上对学校进行布局。

　　朱晓芳介绍，总规修订获批后，我市已着手对中小学布局规划进行修编。未来南徐新城核心区将新增长山小学、白龙山小学和茶砚山小学等学校，官塘片区将布局2所9年一贯制的中小学。目前，这些学校的用地空间都已全部预留。最终建设时可能还会有一些微调，但整体布局还是考虑到了居住覆盖问题，保证了设施资源的均等性。

　　卫生设施，将建立综合性医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站等多级卫生服务体系，改造现有乡镇卫生院，结合重点村布设村医疗服务站。市区将在丁卯、谷阳和南徐新城片区以及城市东西两翼配套设置相应规模的医疗服务和公共卫生设施。

　　南徐新城，体育中心北地块为地区级商业配套

　　近年来，随着镇江市区人口向南移，南徐板块的居民入住率日益提高，但南徐板块商业配套的滞后却给市民生活带来了诸多不便，因而，加快该区域内生活设施配套完善成为了迫切的需求和关注的热点。

　　城市总规中，南徐新城是城市的副中心，以政务商务、体育文化、高铁门户为主的新城区和中心商务区，重点发展文化会展、政务商务、信息服务和高品质的生活居住。为什么市民会感到商业配套不足，王金花分析认为，南徐片区规划配置的商业设施约为19万平方米，以社区商业为主。但目前，这些规划的商业设施有过半没有建设，而建好的商业设施中又有相当部分被闲置。所以，正常使用的商业设施只占到规划配置总量约1 /5。 同时，没有大型的商业中心和商业街区的带动，导致商业业态单一。但事实上规划已经对商业设施进行了预留，体育会展中心北地块就是南徐地区级商业中心，将加快地区级商业配套建设，带动南徐新城的发展。此外，还将在万科、李家大山、凤凰山和高铁南形成社区商业中心。除了现有的１个菜场外，未来还将拟建南山路菜市场和万科蓝山菜市场，以满足市民对菜市场服务半径的需求。

　　

　　（已刊登在镇江日报）